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      金融时报:推进金融供给侧结构性改革正当其时

       张沛 2019-03-04 22:11:07 金融风险 金融服务 政策速递
       张沛     2019-03-04 22:11:07

      核心提示“金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。”

        “金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。”这是习近平总书记在主持中央政治局第十三次集体学习时,对金融与经济关系作出的深刻阐述。

        金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制?#21462;?#21516;时,为推动金融业高质量发展,就要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点,既深化金融供给侧结构性改革,增强金融服务实体经济能力,又防范化解金融风险,推进金融改革开放。

        改革开放特别是党的十八大以来,我国金融业取得了长足发展,服务能力大幅提升。但金融服务的供给存在一些结构性缺陷,金融资源配置的质量和效率?#20849;?#36866;应经济高质量发展和建设现代化经济体系的要求,主要表现在我国的金融业态以间接融资为主,股权融资发?#20849;?#36275;。在间接融资中,又以大中型银行为主体,并且商业银行内部的制度安排、技术能力、内外部激励约束机制也不健全。因此,必须深化金融供给侧结构性改革,推动我国金融业健康发展。

        习近平总书记指出,深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本。?#28304;耍?#20013;国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜日前表示,至少应从四个方面理解金融供给侧结构性改革的丰富内涵。

        第一,坚持实施稳健的货币政策,为金融供给侧结构改革和高质量发展营造适?#35828;?#36135;币金融环境。深化利率市场化改革,进一步完善货币政策传导机制,提高金融服务实体经济的实际效果。坚决防止金融业脱实向虚、自我循环。

        第二,坚定推进?#26102;?#24066;场改革,破除制约?#26102;?#24066;场发展的体制机制?#20064;?#24314;立多层次?#26102;?#24066;场,拓宽股权融?#26159;?#36947;,提升?#26102;?#24066;场发展质量。

        第三,优化大中小金融机构的布局,发展定位于专注微型金融服务的中小金融机构,构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系和信贷市场体系。

        第四,坚持以市场需求为导向,重塑金融机构的经营理念、服务模?#20581;?#39118;险管理和考核评价机制。

        值得注意的是,去年底召开的中央经济工作会议强调,要解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。而深化金融供给侧结构性改革,也要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持,选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。

        防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务。近年来,中国人民银行会同相关部门按照中央统一部署,着力防范化解重大金融风险。为坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战,守住不发生系统性金融风险的底线,还需做好三项工作,即稳?#23376;行?#22788;置重点领域风险、加快建立更加科学?#34892;?#30340;金融监管体系、健全金融机构公司治理。

        ?#28909;紓?#35201;加大银行不良资产处置力度,?#34892;?#22788;置信用债券违约风险;遏制地方政府隐性债务增量,?#34892;?#21270;解存量;高度重视防范化解跨市场、跨区域风险传染;坚决治理金融乱象,严厉打击非法金融、金融犯罪和金融腐败行为;改进金融监管,健全宏观审慎管理,提高金融监管的专业性和?#34892;?#24615;;加强金融监管协调,形成监管合力;加快构建适合我国国情的金融机构风险处置?#25512;?#20135;机制;强化金融机构防范风险的主体责任。

        当然,防范化解风险的基础是实体经济健康发展。在防范化解金融风险的过程中,要平衡好稳增长?#22836;?#39118;险的关系,把握好政策力度和节奏,强化财政政策、货币政策的逆周期调节作用,确保经济运?#24615;?#21512;理区间,坚持在推动高质量发展中防范化解风险。

        同时,应坚定不移深化金融改革开放,在高水平双向开放中提高经济金融管理能力和风险防控能力。要扩大金融服务业双向开放,全面实行准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单的管理制度;稳妥推进?#26102;?#39033;目可兑换和金融市场双向开放;完善人民币汇率市场化形成机制,进一步增强人民币汇?#23454;?#24615;,保持汇率在合理均衡水平上基本稳定?#25442;?#26497;参与全球金融治理体系改革和建设,促进全球经济增长和金融稳定。

        金融是国之重器,是国民经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职和宗?#32908;?#21482;有深化金融供给侧结构性改革,增强金融服务实体经济的能力,切实防范化解金融风险,推进金融改革开放,才能推动金融业高质量发展,实现经济与金融良性循环。

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