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      两会关注:针对金融科技,代表和委员们做出了这些提案和建议

      2019-03-05 22:07:47 金融科技 两会 金融科技
           2019-03-05 22:07:47

      核心提示针对金融科技领域,相关代表和委员们的提案、建议。

        3月3日,中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在?#26412;?#20154;民大会堂开幕,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议也将在3月5日召开。针对金融科技领域,相关代表和委员们的提案、建议如下:

        王景武:试点推进“监管沙?#23567;?#26426;制,促进金融创?#24405;?#31649;

        全国人大代表、中国人民银行金融稳定局局长王景武将在两会期间提出建议,试点推进"监管沙盒"机制。

        王景武认为,金融科技凭借现代信息技术与传统金融的结合,对构建新兴金融业态、提升金融服务质量、促进金融创新发挥了重要作用。与此同时,金融科技也扩展了原有金融监管范围,强化了金融系统的风险传递,增强了风险隐蔽性,对金融监管提出了更高的要求和新的挑战。

        而"监管沙盒"机制是国际金融危机后"寻找监管新平衡"的有益探索,大大缩短了金融企业创新申请时间,?#34892;?#38477;低合规成本。同时,"监管沙盒"有机统一了金融稳定和金融服务实体经济双重职能,有利于监管部门更好履行监管职责,促进金融创?#24405;?#31649;。

        刘永好:建议加快数据立法,推动数据共享

        全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在接受证券时报采访时表示,建议加快数据立法,推动数据共享行为,同?#24065;?#36991;免金融科技企业数据滥采、滥用的情况发生,从而降低金融机构的数据获取?#35759;?#21644;成本,缓解金融服务的信息不对称问题,"进而推进金融机构提供更普惠、更精准的金融服务,解决企业和个人融资难、融资贵问题。"(证券时报)

        刘尚希:中小企业融资贵问题可通过金融科技的发展来解决

        全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希指出,中小企业有融资难和融资贵这两个问题。解决融资难的问题,有赖于通过金融改革进一步提升市场化程?#21462;?#34701;资贵的问题,则与信息不对称有关。刘尚希认为,"要解决这个问题,可以通过金融科技的发展来解决,现实中已经有过成功的案例。"

        周桐宇:解决中小微企业融资难题,要对小微企业实行数字化改造,推动多方数据共享

        全国政协委员、上海市工商联副主席周桐宇在谈到小微企业融资问题时表示,解决中小微企业融资难题并非一朝一夕之功,需要多方合力。她建议,要对小微企业实行数字化改造,推动多方数据共享。同时,推进传统银行与金融科技公司合作,以联合贷款等方式实现优势互补。此外,发?#29992;?#33829;银行和小贷公司作用,给予合理杠杆率。

        对于2018年火爆大?#20013;?#24055;的区块链来说,更不会缺少话题。

        张劲:建立供应链金融公共服务平台,运用大数据、区块链等技术,实?#20013;?#29992;信息在线共享

        全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲提出,建立供应链金融公共服务平台,运用大数据、区块链等技术,连接金融机构、核心企业、中小微企业、第三方物流等参与主体,实?#20013;?#29992;信息在线共享、产品在线服务、非标资产在线交易、政策发?#25216;?#38750;现场监管等公共服务功能。(新京报)

        周?#22909;瘢?#21152;快区块链在政务服务领域的运用,用技术倒逼政府职能转变和流程再造

        全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周?#22909;?#25311;提交一份题为《引导民企融入国家战略,积极助推长三角一体化》的提案。周?#22909;?#24314;议,完?#21697;?#21153;机制,优化营商环?#22330;?#21152;快互联网、大数据、云计算、区块链在政务服务领域的运用,用技术倒逼政府职能转变和流程再造,打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政务生态系统。

        武义青:鼓励企业挖掘工业大数据的应?#20204;?#21147;,积极参与"产业链"、"区块链"的构建

        全国政协委员、民建河北省委副主委河?#26412;?#36152;大学副校长武义青建议,鼓励企业深入挖掘工业大数据的应?#20204;?#21147;,积极参与"产业链"、"区块链"的构建,激发企?#30340;?#29983;原始创新动力,加大工业知识应用集成力度,走出一条中国式企业信息化管理深度协同的?#23548;?#20043;路。

        针对"面对如何用信息技术改造传统工业和促进产业提?#35797;?#25928;"的问题,武义青表示,要推进传统产业换发新活力,需要破除信息藩篱,充分运用"区块链思维",统筹推动传统产业技术改造升级。

        沈南鹏:建言设立大湾区金融数据安全流动试点

        作为港澳界别的政协委员和香港特区政府在创新与技术领域的特别顾问,沈南鹏在提案中就大湾区金融数据安全流动问题进行了建言,详细提到目前信息数据流动存在的障碍,加快推进试点将?#34892;?#20419;进资金、人才、物资的流动。

        数据是信息的重要载体,有质量的数据流动对经济发展的意义显而?#20934;?#39046;导层曾指出,要以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流。目前,粤港澳大湾区内的数据流动存在明显障碍。”

        沈南鹏认为,要在大湾区“一国两制”的环境下实现数据的充分流动面临大量挑战,尤其是数据出入境安全问题。“这需要创新数据安全技术和数据治理方式。而这两者都需要具体的场景进行试验、培养,因此亟须选取试点,先试先行。”

        具体来看,沈南鹏建议以金融科技为试点。试点需要具备高度信息化、数据规模大、对粤港澳的经济社会影响大、风险可控四大特征。而金融科技行业相比其他行业在前三点优势明显,因此建议?#20113;?#20013;风险?#31995;?#30340;领域作为试点的优先选择,先易后难。例如可从防欺诈、反洗黑等方面入手,通过大数据共享提高金融风险监管能力。

        目前,在考虑到这一试点建议已有一定法律、政策、技术多方面可行性的情况下,沈南鹏建议尽快成立联合专责小组,互相协同以打通粤港澳金融数据安全管理政策壁垒,订立相应标准规范,为合理?#34892;?#30340;试验提供尽可能丰富的合法渠道。同时,选取重点金融科技机构作为试点实施主体。并在CEPA框架下开展数据共享作为试验具体载体。

        在沈南鹏看来,一旦试点成功,或可对其他领域起到“一通百通”的巨大示范效应,以及达到巩固香港国际金融中心的地位、提高大湾区?#29992;?#29983;活的便利化程度等对各行各业发展的助推作用。

        除了大湾区数据安全流动提案外,共享经济也成为沈南鹏关注的重点。他认为,只有通过创新管理才能推动共享经济高质量发展。将内生治理作为政府监管的重要补充,推进线上线下结合、区域部门行业协同的监管模式,逐步健全共享经济相关法律法规体系,探索适合共享经济发展特点的社会保障机制等,为目前“共享经济”遭遇的难题“纾困”。(中国经营网)

        马化腾:切实实现关键核心技术的突破

        全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾向今年两会共提交了7份书面建议,涉?#23433;?#19994;互联网、基础科学研究、科技伦理、粤港澳大湾区、未成年人网络保护、就业、生态环保?#28909;?#28857;问题。

        在去年9月30日,腾讯宣布转向B端后,马化腾今年再次带来B端互联网的相关议案。在名为《关于加快发展产业互联网促进实体经济高质量发展的建议》的议案中,马化腾提出了五点建议:大力推进信息基础设施建设,夯实产业互联网的发展基础;促进云计算创新发展,加快实体经济数字化转型;切实实现关键核心技术的突破;做好产业互联网安全保?#24076;?#24314;立多方协同联动的安全治理机制;坚持开放融通,积极开展国际交流合作,推动建设开?#21028;?#19990;界经济。

        其中,马化腾具体提出,推动高速光纤宽带网络、大容量光传输技术发展,加快5G和IPv6部署,促进工业云、金融云等各类云平台发展,鼓励科研人员在科?#24615;核?#21644;企业之间实现双向高效流动,提升科研人员待遇,研究万物互联可能带来的风险与隐?#36857;?#24314;立政府安全监管、市场安全服务、企业主体安全的协同联动机制。

        "目前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶?#21361;?#21152;快发展产业互联网,对实体经济高质量发展具有重要意义。"马化腾认为,产业互联网是互联网深化发展的高级阶?#21361;彩?#20135;业转型升级的必然要求,产业互联网和消费互联网相辅相成,互为条件和支撑。

        杨小平:关注金融安全、支?#36136;?#20307;与支付安全、征信开放等

        全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行党委书记杨小平今年一口气带来了十份建议,聚焦于金融安全、金融支?#36136;?#20307;经济、人民币国际化、支付、征信等市场关注的话题。

        在金融安全方面,杨小平建议尽快修订《中华人民共和国反洗钱法》、制定《中华人民共和国存款保险法》和《支付机构条例?#32602;?#21152;强电子商务平台资金安全管理,并立法层面完?#26222;?#21048;违约处置制度安排。

        在反洗钱方面,杨小平认为目前《反洗钱法》的有关规定难以适应当前?#38382;疲?#24314;议从扩大洗钱上游犯罪类型、扩展反洗钱义务主体范围、完?#21697;?#27927;钱部门间分工协调机制、修订反恐怖融资等相关规定、提高行政处罚的惩戒性等方面作出改善。

        在存款保险法方面,杨小平认为加强存款保险机构在金融机构风险处置中的作用,成为了后金融危机时代国际金融监管改革的主要趋势之一,建议在现有制度框架下,应尽快以《存款保险条例》为基础,制定《中华人民共和国存款保险法?#32602;?#36171;予存款保险机构法定职权,明确风险处置具体措施。

        在债券违约处置方面,杨小平认为目前的债券违约处置存在缺乏规范与标准化程序,政府对违约债券市场化处置过程的介入干预特点明显,缺乏违约后的流动性与退出渠道以及违约后对投资者保护制度不完善等问题,建议司法部、中国证券监督管理委员会、中国人民银行尽快从从立法层面建立违约处置的规范与标准化程序,明确违约债券的流动性与退出渠道并加强对投资者的保护。

        在金融支?#36136;?#20307;企业方面,杨小平建议针对目前民营小微企业存在的融资难题,一是建议有关部门推动构建省、?#23567;?#21439;三级全覆盖的政策性融资担保体系,推动完善政策性融资担保体系建设;二是健全民营企业小微企业融资风险补偿机制;三是加快建设小微企业信用信息共享平台;四是加强产权交易?#26041;?#37197;套机制建设,包括鼓励和支持现有无形资产评估机构开展知识产权评估业务,逐步建立知识产权评估准则体系?#21462;?/P>

        其中,针对征信市场,杨小平提出要进一步提升政府信息对外提供的力度,如政府部门掌握的个人和企?#30340;?#31246;信息、社保信息、进出口信息等,对于判断个人和企业的信用状况,解决小微企业融资难、融资贵问题,推动普惠金融,促进信用经济发展。

        此外,杨小平还建议,为支持少数民族地区经济发展,对减轻民贸和民族特需商品生产企业利息负担,建议设立民贸民品贷款贴息财政专项或在均衡性转移支付资金中明?#35775;?#36152;民品贷款贴息比例,对深度?#29420;?#22320;区统筹安排专项贴息资金;明?#35775;?#36152;民品贷款贴息"报账制"申领程序并确保贴息资金及时到位;建立健全民贸民品贷款优惠利率政策?#20302;?#21327;调机制和督促检查制度;完善担保机制,建立多方宣传培训平台。

        在推动人民币国际化方面,杨小平则表示虽然人民币在对周边国家贸易投资中的使用取得了较大的进展,但受种种因素制?#36857;?#36328;境交易人民币结算渠道通而不畅,贸易和投资项下人民币结算占本外币跨境收付的比重仍然有较大的提升空间,建议进一步扩大人民币在对外投资中的使用;拓宽我国与周边国家的清算渠道,包括支持国内外金融机构合作、推动非现金支付工具的创新和畅通现钞出入境渠?#36182;取?/P>

        王滨:加快针对非银行金融机构信用信息系统和征信系统的开发和应用

        全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨通过今年的政协委员提案建议,加快针对非银行金融机构信用信息系统和征信系统的开发和应用。

        王滨表示,要立足于行业的业务特性和数据特点,制定符合行业需求的信用信息归集和处理标?#36857;?#24182;通过引入大数据、区块链等现代化信息处理手段对数据进行处理和加工,促进相关信用数据实现?#34892;?#24320;发利用。(上海证券报)

      责任编辑?#21644;?#36229;

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