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      去杠杆与稳增长 政协委员划三大攻坚战重点

      专题库
      任小璋 来源:第一财经 2019-03-06 10:04:45 去杠杆扶贫攻坚战贫困人口政协委员 政策速递

      核心提示扶贫资金的精准上,秦博勇认为,扶贫资金的每一分钱都要用到贫困群众身上,特别是要关注产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、移民搬迁和社保兜底的这些政策在基层落实的精准情况,确保能够精准脱贫。

        “北京2013年重污染天气58天,去年一年15天,这说明我们治理的路子是对的。”全国政协人口资源环境委员会委员、民建中央常委、生态环境部大气环境司司长刘炳江表示。

        3月5日下午,全国政协十三届二?#20301;?#35758;召开以“政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防?#31283;?#22823;攻坚战”为主题的新闻发布会。

        去杠杆与稳增长

        打好防范化解重大风险攻坚战,要坚持结构性去杠杆的基本思路,但随着经济下行压力加大,如何处理好去杠杆与稳增长之间的关系?

        “2016年以来,国家去杠杆的政策已经取得初步成效。前些年我们的宏观杠杆率每年平均上升十多个百分点,风险积累得非常大、非常快。2016年到2018年,宏观杠杆率每年平均上升只有5.8个百分点,速?#35748;?#38477;了一半。其中,2018年宏观杠杆率不仅没有上升,还下降了1.5个百分点。稳杠杆的目标已经初步实现。”全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露在会上谈道。

        陈雨露表示,当前进行的是结构性去杠杆,希望企业尤其是国有企业,以及地方政府的杠杆率能够尽快降下来,把债务尽早降下来。“结构性去杠杆和稳增长之间有很多统一面,并不是完全对立。结构性去杠杆最终的目标也是要稳金融,而金融稳经济才能稳。”

        此外,陈雨露指出,在结构性去杠杆过程中,“僵尸企业”的出清要坚定执行,这有利于实体经济的高效率增长。同时“我们?#24179;?#24066;场化、法?#20301;?#30340;‘债转股’,把企业的债务转化为股本投资。去年7月,人民银行专门定向降准?#22836;?#20102;5000亿的资金来支持市场化的‘债转股’,对这部分企业稳增长也起了很大作用。”

        陈雨露强调,要保持宏观杠杆率长期?#20013;?#30340;稳定,需要?#24179;?#37329;融和实体经济的供给侧结构性改革。

        污染防治攻坚着力点在哪儿

        2018年污染防治初战告捷,2019年污染防治攻坚的着力点在哪里?

        对于这个大?#31227;?#36941;关注的问题,全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任、国资委原副主任、原银监会副主席李伟表示,首先,要着力统筹?#24179;?#22823;气、水、土壤防治的各项行动。大气污染的防治要着重对京津冀周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区的秋冬季大气污染进行综合治理。水污染的治理要侧重水源地的监控治理、黑臭类水体的治理,以及饮用水安全的治理。长江经济带的生态环境保护也应该作为一个着力点。

        其次,要着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费,各尽其责、良性?#27493;?#30340;外部环境。要通过依法、透明、专业、可问责的政府监管?#21019;?#36827;企业遵守环保法规。同?#20445;?#35201;着力为企业履行环保责任,建立和完善一套科学可行的减排机制和标准。

        污染源的解析对污染治理至关重要。发布会上,刘炳江提供了一组数据,据北京生态环境局发布的“2018年北京PM2.5的源解析?#20445;?#21271;京2018年全年PM2.5每立方米51微克之中,2/3来?#21592;?#20140;市,1/3来自外界传输。重污染期间,55%~70%来自于外地。

        刘炳江表示,北京本地污染中45%来自?#36139;?#28304;,比如机动车这一类,所以主要矛盾已经不是产?#21040;?#26500;和煤炭治理了,已经转移到?#36139;?#28304;治理上来了。“措施千万条,但是减排是第一条。”

        健康扶贫、精准脱贫

        2019年是脱贫攻坚的关键一年,要实现“两不愁、三保障”的既定目标,医疗保障是其中最难啃的一块硬骨头。怎样才能够让贫困群众看得起病、看得上病?

        全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记、常务副会长、原国家卫生计生委副主任王培安表示,健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键。他给出了一组数据,2018年全国有1386万农村贫困人口实现脱贫,健康扶贫发挥了重要的作用,全国有190.5万户因病致贫、返贫的贫困户脱了贫,占贫困户总户数的40.1%。

        然而,目前全国农村贫困人口还有1660万,其中因病致贫、返贫占40%以上,而?#20197;?#24448;后剩下的贫困人口中?#20808;?#30149;残占比将越高。因病致贫不同于就业、住房、因学等致贫因素,难以做到一次性消除。

        王培安认为,做好健康扶贫工作,要让贫困人口看得起病、看得上病、少生病。

        首先要解决贫困人口看得起病的问题。“目前基本医保、大病保险和医疗救助向贫困人口?#23454;?#20542;斜以后,贫困人口报销门诊只能达到50%~60%,住院只能达到70%左右。要建立针对贫困人口的健康扶贫的补充保险,这个措施这几年正在推行,但是需要进一步健全和完善。”

        在解决看得上病的问题方面,王培安表示,要突出重点,精准到人、精准到病,实施分类救治,做好21种大病的专项救治,通过定定点医院、诊疗方案、付费标准、报销?#22756;?#30830;保医疗质量、控制医疗费用,逐步扩大集中救治的病种范围。

        “此外,还要强化贫困地区的人才队伍建设,加强基层医疗卫生人才的综合培养,要实施贫困地区县乡村三级医疗卫生机构的标准化建设。”王培安补充道。

        在回答记者提出的如?#31283;?#20445;扶贫资金能够得到安全和高效的使用这一问题?#20445;?#20840;国政协常委、民建中央副主席、审计署副审计长秦博勇表示,建议有关部门在管理使用扶贫资金的时候,要重点关注扶贫资金的精准、安全和绩效。

        在扶贫资金的精准上,秦博勇认为,扶贫资金的每一分钱都要用到贫困群众身上,特别是要关注产业扶贫、教育扶贫、生态扶贫、移民搬迁和社保兜底的这些政策在基层落实的精准情况,确保能够精准脱贫。

      责任编辑:松崎

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