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      央行行长易纲两会发布会“首秀”传递哪些信号?

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      胡艳明 来源:经济观察网 2019-03-11 09:08:32 易纲央行两会货币政策金融改革降准利率市场化金融科技人民币 政策速递

      核心提示在一个多小时的时间里,易纲同三位副行长对货币政策、社融数据、降准空间、民企小微融资、人民?#19968;?#29575;、利率市场化、金融科技、金融开放等社会关注的焦点问题进行解答。

        2019年3月10日,中国人民银行行长易纲与中国人民银行副行长陈雨露, 中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜,中国人民银行副行长范一飞出席两会新闻发布会,就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。这是易纲首次以央行行长身份亮相两会新闻发布会。

        在一个多小时的时间里,易纲同三位副行长对货币政策、社融数据、降准空间、民企小微融资、人民?#19968;?#29575;、利率市场化、金融科技、金融开放等社会关注的焦点问题进行解答。

        从央行高层的回答中,我们可以看出,2019年央行将?#26377;?#31283;健的货币政策、继续推进利率市场化改革、化解民营小微企业融资难融资贵问题。另外,从四位行长的表述中,?#37096;?#20197;预见央行在2019年的部分工作重点。

        货币政策:稳健货币政策内涵未变、降准空间小于前?#25913;?/STRONG>

        2019年政府工作报告中提出,稳健的货币政策要松紧适?#21462;?#24191;义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配,以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。

        对于“今年货币政策是否会偏向宽松”的提问,易纲表示,稳健的货币政策是一个内容丰富的政策取向,现在强调稳健货币政策,没有提?#34892;裕?#26159;表述更简洁,但是内涵没有变。

        他说,稳健货币政策是货币政策要体现逆周期调节,总?#21487;?#35201;松紧适度,今年广义货币M2和社会融资规模增速要与GDP名义增速相匹配。同时,结构上要更加优化,进一步加强对小微和民营企业的支持。

        易纲还表示,要兼顾内外平衡,中国经济已经深度融入世界,货币政策要兼顾国际和中国在全球经济关系中的地位。

        2018年,央行共进行四次降准,2019年初再次降准,?#24067;?#20116;次降低了存款准备金率,一共3.5个百分点,

        易纲表示,存款准备金率会逐步形成比较清晰的“三档”框架,大型银行为一档、?#34892;?#38134;行为二档,小型银行尤其是农村信用社、农商行为最低档,通过逐步简化,使得存款准备金率有个清晰透明框架。

        他同时表示,发展中国家有一定的法定存款准备金率是合适的,目前我国的总体存款准备金率在国际上是中等的。在中国目前情况下,存款准备金率下降还有一定空间,但是比起前?#25913;?#24050;经小多了,考虑问题时要考虑资源最优配置?#22836;?#33539;风险问题,综合考虑后,可以进一步落实。

        利率:如何解决民营小微企业融资难融资贵问题

        2019年政府工作报告提出,“?#34892;?#32531;解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题,防范化解金融风险。深化利率市场化改革,降低实际利率水平。”

        潘功胜表示,为解决小微企业和民营企业融资难融资贵问题,今年将进一步加大工作力?#21462;?#20182;具体提出了五方面工作:

        一是在货币政策上,加大逆周期调节,保持流动性合理充裕,同时运用结构性货币政策,引导金融机构加大支持力?#21462;?/P>

        二是完善普惠金融服务体系。大银行要转变服务理念和经营机制,下沉经营?#34892;模?#23545;支持民企要有明确量化目标,大型商业银行今年普惠金融增长?#30475;?#21040;30%以上。?#34892;?#22411;银行要专注于小微和三农,?#38477;?#37329;融机构优化内部资源配置和政策安排,加大尽职免责落实力度,提高金融科技服务水平,提升客户获取能力、风险防控能力和信贷投放力。

        三是继续发挥“几家抬”的合力,包括金融监管方面的政策和财税政策。

        四是发挥多层次?#26102;?#24066;场作用,继续用好债券融资工具支持作用,支持优质民营企?#36947;?#22823;债券融资规模。同时发展?#26102;?#24066;场,建立多层次市场体系。

        五是优化金融生态环境,同时要注重支持民营和小微企业的过程中,要尊重市场规律,选择符合国?#20063;?#19994;发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、暂时遇到困难的民企重点支持,防止盲目支持。

        今年政府工作报告提?#20581;?#38477;低实际利率水平”。易纲对此表示,降低实际利率水平的问题,主要指的是小微企业、民营企业实际感受的融资成本较高,其贷款利率包括无风险利率?#22836;?#38505;溢价,解决贷款利率偏高的问题主要是解决风险溢价较高的问题。

        他表示,贷款不良率较高会表现在风险溢价上,解决问题主要有两个途径:

        一个是利率市场化改革,通过改革消除在利率决定过程中垄断性的因素,更加准确进行风险定价;二是供给侧结构性改革,通过提高信息透明度,完善破产制度,提高法律执行效率,降?#22836;?#29575;等措施,都可以降低实际交易成本,使得风险溢价降低。央行会努力以改革促进实际利率降低。

        对于此前是否存在票据套利的问题,潘功胜表示,央行作为票据融资市场的监管部门,下一步要加?#31185;?#25454;融资利率和?#26102;?#24066;场利率之间的联动和传?#36857;?#23545;可能存在的套利和资金空转保持警惕,及时采取措施;同时引导金融机构加强内部管理,完善业务考核,防止有关行为的扭曲?#22836;?#38505;累积。

        谈汇率:弹性汇率是自动稳定器

        易纲表示,中美在刚结束的贸易磋商谈判中,确实就汇率问题进行了讨论,讨论内容主要包括四方面:

        第一,讨论了如何尊重对方货币当局的货币政策自主权。

        第二,双方?#21152;?#22362;持市场决定的汇率制度的原则。

        第三,讨论了双方应该遵守历次G20峰会的?#20449;擔?#21253;括不搞竞争性贬值、不将汇率用于竞争性目的,就外汇市场保?#32622;?#20999;?#20302;ā?/P>

        第四,讨论了双方?#21152;?#35813;按照国际货?#19968;?#37329;组织的数据透明度标准来?#20449;?#25259;露数据等。

        “双方在许多关键、重要问题上达成共识。”易纲说。

        易纲表示,随着中国市场经济不断完善,以市场供求为基础,市场决定汇率,在整个汇率形成机制中所占比重越来越大。

        维持汇率稳定会不会影响货币政策?“在中国这些年的实践中,比较好地解决了这个问题,首先货币政策要以国内为主来考虑,主要是考虑价格和数量的变量,汇率在国内货币政策的考虑里,应当是不占重要地位,以国内经济?#38382;?#21644;发展趋势为主要考虑。”他表示。

        易纲表示,要坚持市场供求为基础的汇率形成机制,中央银行已经基本退出了对汇率市场的日常干预,汇率市场的波动和一定程度上的弹性对经济有好处,弹性的汇率实际上对宏观经济和国?#36866;?#25903;调节起到了自动稳定器的作用。

        中国汇率形成机制符合我国在国?#25163;?#35201;场合上的?#20449;擔?#27719;率在改革?#19979;?#20986;实?#24066;?#27493;伐。易纲表示,市场的感觉、企业的感觉正越来越清晰,人民币朝着自由使用货币的方向在发展。

        对于国?#36866;?#25903;平衡,潘功胜表示,2018年我国的国?#36866;?#25903;平衡在结构上发生了特征性变化。随着金融、?#21892;薄?#20538;券市场对外开放,我国国?#36866;?#25903;未来会呈现自主平衡状态。他认为,随着我国金融市场更开放,跨境冲击?#22836;?#38505;会更大,央行将推进在开放过程中不断完善跨境?#26102;?#27969;动风险管理。

      责任编辑:Rachel

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